第三百五十六章 文章
“特点之二就是部下以权谋私,领导疏于监管。按照我国的监督体系,公共权力在执行过程中要受到多重监督:各级人大的监督,审计监督,司法监督,还有社会团体、新闻媒体和群众的监督等。但具体到土地补偿领域,这些监督就变的苍白无力。”
“征地、拆迁多在乡镇等基层,这正是人大监督和新闻领域监督的薄弱环节,政府内部的监督又缺乏主动性,乡镇不设审计机关缺乏必要的审计监督。因此缺乏监管和土地征用、拆迁体制为贪渎等腐坏行为的滋生提供了空间。”
接下来杨学斌就开始分析出现这些现象的原因,“主要有三个方面:第一就是法律法规政策不完善、不连续和滞后。一些法律法规没有具体的可操作的评估、公示等规定,存在补偿标准不明确,使测量人员、评估者获得了很大的利益空间,容易引发职务犯罪。”
“法律法规还存在空白和滞后的问题,土地补偿费用的计算标准滞后于现实的社会经济状况,还有是相关政策没有连续性,如在农业结构调整中的政策出现阶段性的变化和反复等,这些情况都成为此类案件发生的诱因。”
第二个原因就是制度不健全,没有监管。第三个原因则是在主观上党纪、政纪、法纪意识的缺失。
正是在这些心理因素的驱动下,职务犯罪人员往往置国法于不顾,恣意妄为。随之而来的是自私心理、贪利心理、权势心理的产生,将贪欲之害,律已之心,为政之德,忘得一干二净,在工作中处处打自己的小算盘,时时想着谋取私利。
杨学斌写到这里,活动着手腕放松了一下,又点上一根烟,看着窗外的天空不禁有些发呆,不知不觉外面已经天黑了啊,看看时间都已经快到晚上七点半了,却一点也没觉得饿,总想着把心中想着的许多事情都写出来。
如此,文章也就到了最关键的阶段,也是最得罪人的段落,写出来也就意味着无路可退。
不过杨学斌不会退缩,反而会迎难而上,想到这里,他笑了笑,又低下头继续开始。
“……权力不分大小,职务不论高底,只要有权力的地方,就必须有健全的规章制度,更必须有完善而有力的监督制约机制……此外还要通过各种有效的教育形式,使工作人员明白什么是犯罪、为什么会犯罪、要预防犯罪,使他们能自省自律……”
“同时加大打击力度,对征地拆迁补偿工作中的职务犯罪要做到力排各种阻力和干扰,发现一个打击一个,决不手软,全力为城乡经济建设保驾护航。”
做为皇明县的县长,杨学斌本身也算是在基层工作,当然对此特别的重视,特别是镇村干部作为征地拆迁的主力军,直接参与很多征地拆迁的具体工作。
这些人职位虽小,但面很广量很大,一旦蜕变危害很大。为此,杨学斌提出的防范措施多是针对这个层面的干部,希望能规范征地行为,保护干部,促进社会和谐及经济建设。
写到这里,算是整篇文章都结束了,虽然还有一些意犹未尽的感觉,不过杨学斌知道有些事情不能说得太透,否则就容易好事变成坏事。
“县长,文章完成了?能不能让我先观摩学习一下?”乔达才推开门,手里还提着一个食盒,看到杨学斌放松的样子,也是笑着说道。
“达才来得正好,你可是咱们县的笔杆子,正好给我看一看,提提意见,我好做一下修改。”杨学斌爽朗的笑道。
今天其实已经给乔达才放假了,让他早点回家尽尽家庭妇男的责任,结果他却又回到县政府,还带着饭菜,生怕杨学斌县长会为了工作废寝忘食。
这种事情在之前也是多次发生过,乔达才心里有数。结果他来到县政府之后,果然如此。
不过时间也正好,杨学斌要写的文章已经完成了,乔达才就想做第一个观众。
杨学斌也没和乔达才客气,接过他手里的食盒之后就到茶几上面开吃,至于乔达才则是捧着那篇文章,就站在办公桌前看了起来。
……文章内容很多,也很长,杨学斌吃完饭之后,乔达才都没看完。杨学斌也没催促他,靠坐在沙发上微闭双眼开始休息。
“县长,这篇文章写得真好,点明了许多问题,只是如果真的发表出来,恐怕……”乔达才小心翼翼的说道。
他的意思说得也很明白,杨学斌的这篇文章针对的可是大量职能部门人员的小心思,甚至可以说是要断他们的财路,引起的反弹绝对不会小,那样的话,压力可就太大了
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“征地、拆迁多在乡镇等基层,这正是人大监督和新闻领域监督的薄弱环节,政府内部的监督又缺乏主动性,乡镇不设审计机关缺乏必要的审计监督。因此缺乏监管和土地征用、拆迁体制为贪渎等腐坏行为的滋生提供了空间。”
接下来杨学斌就开始分析出现这些现象的原因,“主要有三个方面:第一就是法律法规政策不完善、不连续和滞后。一些法律法规没有具体的可操作的评估、公示等规定,存在补偿标准不明确,使测量人员、评估者获得了很大的利益空间,容易引发职务犯罪。”
“法律法规还存在空白和滞后的问题,土地补偿费用的计算标准滞后于现实的社会经济状况,还有是相关政策没有连续性,如在农业结构调整中的政策出现阶段性的变化和反复等,这些情况都成为此类案件发生的诱因。”
第二个原因就是制度不健全,没有监管。第三个原因则是在主观上党纪、政纪、法纪意识的缺失。
正是在这些心理因素的驱动下,职务犯罪人员往往置国法于不顾,恣意妄为。随之而来的是自私心理、贪利心理、权势心理的产生,将贪欲之害,律已之心,为政之德,忘得一干二净,在工作中处处打自己的小算盘,时时想着谋取私利。
杨学斌写到这里,活动着手腕放松了一下,又点上一根烟,看着窗外的天空不禁有些发呆,不知不觉外面已经天黑了啊,看看时间都已经快到晚上七点半了,却一点也没觉得饿,总想着把心中想着的许多事情都写出来。
如此,文章也就到了最关键的阶段,也是最得罪人的段落,写出来也就意味着无路可退。
不过杨学斌不会退缩,反而会迎难而上,想到这里,他笑了笑,又低下头继续开始。
“……权力不分大小,职务不论高底,只要有权力的地方,就必须有健全的规章制度,更必须有完善而有力的监督制约机制……此外还要通过各种有效的教育形式,使工作人员明白什么是犯罪、为什么会犯罪、要预防犯罪,使他们能自省自律……”
“同时加大打击力度,对征地拆迁补偿工作中的职务犯罪要做到力排各种阻力和干扰,发现一个打击一个,决不手软,全力为城乡经济建设保驾护航。”
做为皇明县的县长,杨学斌本身也算是在基层工作,当然对此特别的重视,特别是镇村干部作为征地拆迁的主力军,直接参与很多征地拆迁的具体工作。
这些人职位虽小,但面很广量很大,一旦蜕变危害很大。为此,杨学斌提出的防范措施多是针对这个层面的干部,希望能规范征地行为,保护干部,促进社会和谐及经济建设。
写到这里,算是整篇文章都结束了,虽然还有一些意犹未尽的感觉,不过杨学斌知道有些事情不能说得太透,否则就容易好事变成坏事。
“县长,文章完成了?能不能让我先观摩学习一下?”乔达才推开门,手里还提着一个食盒,看到杨学斌放松的样子,也是笑着说道。
“达才来得正好,你可是咱们县的笔杆子,正好给我看一看,提提意见,我好做一下修改。”杨学斌爽朗的笑道。
今天其实已经给乔达才放假了,让他早点回家尽尽家庭妇男的责任,结果他却又回到县政府,还带着饭菜,生怕杨学斌县长会为了工作废寝忘食。
这种事情在之前也是多次发生过,乔达才心里有数。结果他来到县政府之后,果然如此。
不过时间也正好,杨学斌要写的文章已经完成了,乔达才就想做第一个观众。
杨学斌也没和乔达才客气,接过他手里的食盒之后就到茶几上面开吃,至于乔达才则是捧着那篇文章,就站在办公桌前看了起来。
……文章内容很多,也很长,杨学斌吃完饭之后,乔达才都没看完。杨学斌也没催促他,靠坐在沙发上微闭双眼开始休息。
“县长,这篇文章写得真好,点明了许多问题,只是如果真的发表出来,恐怕……”乔达才小心翼翼的说道。
他的意思说得也很明白,杨学斌的这篇文章针对的可是大量职能部门人员的小心思,甚至可以说是要断他们的财路,引起的反弹绝对不会小,那样的话,压力可就太大了
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